特色小镇“特”在哪儿

来源:经济日报 发布时间:2017-02-27 22:00 分类:城市形象 浏览:2565 评论:0 点赞:2
特色小镇,对新兴产业发展、传统产业转型升级以及新型城镇化都起到了积极的推进作用。

2月21日,江西省大余县大龙山特色小镇,游客陶醉在“四季花海”中。该县依托良好的自然生态资源,结合自身人文生态底蕴,打造了大龙山、新城镇等一批产业特色鲜明、生态融合的特色小镇。 赖 莉摄

“名茶之乡”江西遂川县汤湖镇依托丰厚的茶叶产业和文化旅游资源优势,将全镇总体规划同文化发展、小城镇建设、致富产业、生态林业、美丽乡村建设等专项规划有机结合,打造文化旅游融合发展特色乡镇。李建平摄

编者按 特色小镇,对新兴产业发展、传统产业转型升级以及新型城镇化都起到了积极的推进作用。有读者来信认为,特色小镇建设要结合自身特征,科学规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,打造持久性的小镇品牌。

特色小镇需坚持“小而美”

特色小镇是新型城镇化的重要载体,也是建设宜居宜业小城镇的新抓手,根据《天津市特色小镇规划建设指导意见》,力争到2020年,全市创建10个实力小镇、20个市级特色小镇。笔者认为,在特色小镇的建设过程中,必须坚持“小而美”,在现代产业、民俗文化、生态旅游、商业贸易、自主创新等多方面谋划发展,形成一镇一韵、一镇一品、一镇一特色。

一是环境美。优美的环境,是特色小镇的外在形象,也是其应有的内涵。水清、树绿、道路整洁、市场规范有序、生产生活能源低碳清洁、垃圾实现分类处理,让自然环境与人文环境在特色小镇的建设与发展中形成和谐之美,给人以美的感受。

二是产业美。特色小镇的建设和可持续发展,必须要有产业作支撑。发展特色小镇产业,要把传统特色产业做优做强做长远,并且根据现实和长远需要,引入和培育一些新兴业态,通过促进和扶持相关产业健康有序发展,吸引和汇聚更多居民在特色小镇里就业、创业、兴业。

三是文化美。要注意挖掘、保护和传承特色小镇特有的文化因素,对小镇里的历史文物和非物质文化遗产等要特别保护,并运用好这些宝贵的文化遗产,使之在新的形势下发扬光大,从而打造特色小镇的文化名片,以此提升其生活文化品位和质量,使特色小镇更富文气和彰显灵气。

四是民风美。特色小镇建设,人是核心,培育美好民风是关键。特色小镇建设,要与培育美好民风紧密结合起来,使美好民风的培育与特色小镇建设形成内在的不可分割的有机整体,促进特色小镇居民的道德素质、文化素质、科学素质、法律素质、环境素质、创业素质等综合素质的提高。要积极引导和鼓励特色小镇居民追求文明时尚、移风易俗,争做有修养、高素质的新型城镇居民,进而培育以崇德向善、健康向上为主导的民风乡风,使特色小镇成为名副其实的文明之镇、和谐之镇。 (天津市宝坻区 王宗征)

产业支撑要“特而强”

当前,特色小镇建设在全国各地持续升温,对促进地方经济转型升级、加快新型城镇化建设具有重要意义,但一些地方罔顾自身实际,简单照搬其他地方或国外的经验大搞特色小镇建设,使得本应各具特色的小镇同质化发展、重复性建设,既背离了发展特色小镇的初衷,又造成了资源的极大浪费。

建设特色小镇,要依据自身产业基础和资源禀赋,科学定位、审慎发展,千万不能一哄而上、盲目发展。

优越的资源禀赋,是培育特色小镇的前提。纵观国内外的一些知名特色小镇,如法国的格拉斯香水小镇、美国的格林威治基金小镇、瑞士的达沃斯小镇和国内的水乡乌镇、云栖小镇,这些小镇之所以能成为佼佼者,与它们优越的自然禀赋是分不开的,绝不是在一无所有的基础上突击建成的。

坚强的产业支撑,是建设特色小镇的基础。一个地方要实现永续繁荣发展,坚强的产业支撑是基础和根本,只有通过发展壮大产业,才能集聚人气、提升财气,进而带动经济社会发展。

一方面,在推进特色小镇建设中,要从当地自然资源、产业基础等实际出发,因地制宜,科学确定支柱产业,以产业化促进城镇化,以城镇化助推产业化,最终实现特色小镇建设与支柱产业的融合发展。

另一方面,产业在特色小镇的布局,不是所有的特色小镇都必须强调、放大宜游功能,都需要从旅游角度去思考小镇发展。那些已经具备产业基础的小镇,尤其是传统产业,应该重点深化产业扶持,理顺产业供需,增加产业活力,促进产业发展,实现有产有镇、产镇融合,深度宜业。(河南省濮阳市委 田庆广)

文化底蕴应“厚而深”

近年来,各地陆续培育出了一批各具特色、富有活力的特色小镇。但从目前情况看,部分地方在特色小镇建设与文化保护方面,仍存在偏差和误区。有些地区结合特色小镇的推进,对一些古村落进行“大拆大建”式的改造,使历史文化村落赖以存在的山体、植被、水系和农田等周边环境系统遭到破坏,村落的空间形态和村民的生活形态、劳作方式、民俗等非物质文化遭到遗弃,传统的文化记忆正在消失。

在推进特色小镇建设过程中,要坚持在发展中珍视历史传承,在创新中维系人们的地方认同和文化认同,并结合当地深厚文化底蕴,大力改善群众生活条件。

首先,要坚持文化自觉,将文化的保护作为建设特色小镇的重要任务,根据本地区特色小镇的文化底蕴,以“历史的真实性、风貌的完整性、生活的延续性”为保护原则,适时出台相关的保护规划、条例或办法,做到既保护特色小镇的文化遗产本身,又保护其生存与发展的文化空间。

其次,要加强政策扶持,将文化保护利用纳入特色小镇建设的总体规划,对相关的文化遗产进行抢救保护。在具体的推进建设过程中,要以不损害文物本体、格局和历史风貌为原则,科学合理地对原有水、电、交通、通信、民居等基础设施进行升级改造,使广大乡民能够在世代居住和生活的特色小镇里,享受到现代生活的文明与便利。

再次,要坚持乡民自治,通过政策引导、制度约束,不断提高乡民对特色小镇文化保护意识,杜绝无序建设行为。对那些具有深厚文化底蕴的特色小镇,尤其是已经公布为文物保护单位或登记为不可移动文物的乡土建筑,可结合环境整治、旅游发展、文化产业的规划,将其建立成非物质文化遗产传承、研究基地等,从而使特色小镇建设步入“保护促进利用、利用强化保护”的良性循环。(河南省郑州市 郑文芝)

既要有景有情 更要有业有文

特色小镇是聚集特色产业,融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。根据住建部、发改委、财政部发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》,到2020年,国家将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇,引领带动全国小城镇建设,不断提高建设水平和发展质量。目前,全国第一批特色小镇有159个,要实现1000个国家特色小镇的目标,路还很长,但发展的空间巨大。

打造特色小镇,要从深化供给侧结构性改革入手,将结构调整、产业升级与新型城镇化建设有效融合,必须结合各镇各地自身的区位优势、资源优势、产业优势、人文优势、生态优势、空间优势、创新优势,因地制宜、科学定位、特色打造。

一是要注重规划先导,制定特色小镇的整体发展战略。特色小镇的策划、创意,直接影响特色小镇的长远发展,建设方式与运营模式决定着特色小镇的发展效果。应注重特色小镇发展的规划先导,围绕特色小镇的自然生态环境、历史与文化传统、规划、建筑特色、配套与社区服务、生活形态、产业形态、智慧形态等基础元素,着力从主题化开发、合理化布局、景区化设计、休闲化生活、融合化业态、特色化主导、信息化管理服务、制度化保障等做好特色小镇的空间布局与规划。

二是强化特色小镇产业创新,构建特色小镇产镇融合的最佳业态生态。特色小镇核心依托是产业支撑。只有挖掘产业活力、丰富产业内容、完善产业链、制定配套产业扶持优惠政策,用产业的活力带动整个产业链的生态发展,调整好供需关系,才可能形成特色小镇的发展动力与可持续发展的基础。特色小镇离不开特色产业,解决特色小镇发展动力与可持续发展的重要手段就是推动产业创新。通过产业创新,使特色小镇区域内一部分人乃至大多数人融入产业中来,使特色小镇为区域带来更多红利。

三是深化特色小镇文化创新,推动特色小镇的文化与生活、生产、生态融合,提升特色小镇核心文化竞争力。特色小镇建设,既要有景有情,更要有业有文。文化是特色小镇建设的核心要素之一。例如,2015年浙江湖州市吴兴区以丝绸文化创意为着力点,大力推进“丝绸小镇”建设,把产业、文化博览一体化,同时把大的龙头企业向小镇集聚,实现以丝绸为抓手的龙头产业,支撑和集聚。所以特色小镇建设就是要向资源地集中,产业向小镇集中,文化向小镇发力。只有发挥文化的核心竞争力,才能使特色小镇充满灵性与活力。

四是加快特色小镇品牌培育与系统建设,提升特色小镇品牌竞争实力。品牌是特色小镇竞争力的综合体现,要发挥特色小镇品牌引领作用,构建特色小镇系统品牌建设,提升特色小镇品牌竞争实力,落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。

五是加快数字经济对特色小镇经济发展的推动,运用网络信息技术创新,强化互联网+、特色小镇+的融合,用好特色小镇的网络空间。(北京大学中国持续发展研究中心特色镇研究所所长 薛红星)

 

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